Dat blijkt uit een brief van de Minister van Binnenlandse Zaken aan de ambtenarenvakbonden. Dat Donner voor volgend jaar de nullijn wil aanhouden, was al bekend. In het regeerakkoord staat dat de salarissen van ambtenaren in 2011 niet mogen stijgen, met uitzondering van personeel in de zorg. Met de mededeling van Donner dat hij nu twee jaar lang wil vasthouden aan de nullijn, zet de overheid als werkgever de onderhandelingen over een nieuwe cao die vandaag beginnen, op scherp.

De bonden willen een loonsverhoging van 2% in 2011. Volgens Jan Willem Dieten van ambtenarenbond Abvakabo FNV is dit haalbaar door het loongebouw aan te passen. Donner stuurt er echter op aan de in de vorige cao gemaakte afspraak hierover naast zich neer te leggen.

De bonden reageren eveneens negatief op Donners' brief omdat daarin niet staat over gedwongen ontslagen. Die worden gevreesd nadat het kabinet heeft aangekondigd miljarden te bezuinigen op de ambtenarij door duizenden ambtenaren te ontslaan.