Gemeentelijke herindelingen leiden tot een ingrijpende verandering in de nieuw ontstane organisaties. Twynstra Gudde vreest dat er na de fusie te weinig aandacht is voor de zachte kant van de reorganisatie. Dit heeft met name betrekking op het feit dat medewerkers moeten leren samenwerken, geconfronteerd worden met nieuwe vraagstukken, er nieuwe sociale relaties en organisatiewaarden (cultuur) ontstaan. Daar waar in de voorbereiding van een fusie alle aandacht uitgaat naar het opnieuw vormgeven van zaken als de functies van medewerkers, huisvesting, de organisatiestructuur en ondersteunende diensten zoals ICT, wordt er volgens Twynstra Gudde niet of nauwelijks gekeken wat dit feitelijk betekent voor de mensen die in de nieuwe organisatie werken.

Dit kan volgens het adviesbureau leiden tot belemmeringen en frustraties 'Juist in de jaren nadat de fusie is gerealiseerd vragen interne factoren zoals professionaliteit, efficiency en capaciteit van de ambtelijke organisatie veel aandacht. Wanneer dat goed en consequent gebeurt, leidt dat tot de gewenste verbetering van de bestuurskracht en kwaliteit van de dienstverlening', maant Twynstra Gudde.