De overheid moet de kaders hiervoor vaststellen. Dat adviseert Ruud Vreeman in zijn rapport aan staatssecretaris Bleker (Economische Zaken, Landbouw en Innovatie) en minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid). Er is een impasse ontstaan tussen de nieuwe postbedrijven en de vakbonden over een nieuwe cao. Vreeman is eind vorig jaar aangesteld om de problemen te onderzoeken en nieuwe aanbevelingen te doen.


Volgens Vreeman moeten de sociale partners weer met elkaar overleggen en werken aan een nieuw wederzijds vertrouwen. Een nieuw akkoord is cruciaal voor een stabiele postmarkt, aldus Vreeman. In zijn rapport stelt Vreeman 1 april 2011 als deadline voor een nieuw akkoord over het percentage arbeidsovereenkomsten bij nieuwe postbedrijven. Volgens Vreeman is er een extra financiële ruimte nodig om de overgang naar arbeidsovereenkomsten te kunnen betalen. In zijn advies stelt hij daarom voor dat postbedrijven (inclusief TNT) en vakbonden, onder onafhankelijk voorzitterschap, een tijdelijk gezamenlijk fonds oprichten: het arbeidsovereenkomstenfonds. Dit fonds kan het verschil in kosten voor een arbeidsovereenkomst compenseren. Daarnaast kan het fonds mogelijk een bijdrage leveren aan het van naar werk begeleiden van TNT-postbodes van wie de baan wordt bedreigd.